樂昌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園跟蹤環(huán)境影響評價

公眾參與第二次公示

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)保部令 第4號）有關(guān)規(guī)定，樂昌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園跟蹤環(huán)境影響評價需要開展環(huán)境影響評價公眾參與。項目環(huán)境影響評價信息第二次公示如下：

一、建設(shè)項目的名稱與概括

項目名稱：樂昌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園跟蹤環(huán)境影響評價

建設(shè)單位：樂昌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會

園區(qū)概要：

樂昌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園原名“東莞東坑（樂昌）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園”（以下簡稱“工業(yè)園”），位于韶關(guān)樂昌市。

第一階段：工業(yè)園是為了貫徹省委、省政府出臺的《廣東省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》、《關(guān)于加快山區(qū)發(fā)展的決定》、《關(guān)于我省山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見》（粵府[2005]22號）等一系列相關(guān)政策而設(shè)立的升級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，目的旨在推動三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進廣東省山區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。工業(yè)園于2006年通過廣東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會以粵經(jīng)貿(mào)函[2006]877號認定其為廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，總體規(guī)劃面積為897.53公頃（13463畝），首期開發(fā)111.47公頃（1672畝）。《東莞東坑（樂昌）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園首期建設(shè)工程環(huán)境影響報告書》于2006年通過了原廣東省環(huán)境保護局的審批（（粵環(huán)函[2006]562號）），主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為輕紡、電子、機械、五金、家具。首期范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀基本以工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，涉及到的行業(yè)主要由機械制造、電子設(shè)備制造等行業(yè)，還包括配套服務(wù)設(shè)施（給水、污水處理、燃氣等）及輕工、飼料加工等其他行業(yè)。

第二階段：由于認定的897.53ha（13463畝）土地范圍內(nèi)存在大量的無法利用土地，包括礦產(chǎn)采空區(qū)、山地等難以開發(fā)或者開發(fā)成本極高的用地，占用了區(qū)域建設(shè)用地指標(biāo)，限制了區(qū)域的開發(fā)，同時受基礎(chǔ)設(shè)施不完善等諸多因素影響，產(chǎn)業(yè)園首期一直發(fā)展十分緩慢。為解決上述問題，產(chǎn)業(yè)園重新確定了擬進行開發(fā)的區(qū)域范圍。重新確定后的規(guī)劃開發(fā)范圍總用地面積529.06公頃，全部在認定范圍之內(nèi)?！懂a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園二期規(guī)劃環(huán)境影響報告書》于2016年通過原廣東省環(huán)境保護局的審批（粵環(huán)函[2016]956號）。工業(yè)園（含首、二期）規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為輕工紡織、機械制造、電子信息、家具制造及家具產(chǎn)業(yè)配套的金屬制品產(chǎn)業(yè)。

二、規(guī)劃回顧性評價

（1）環(huán)境管理執(zhí)行標(biāo)準

工業(yè)園發(fā)展至今，與規(guī)劃環(huán)評相比，執(zhí)行的部分標(biāo)準限值已更新，但執(zhí)行等級不變。標(biāo)準更新后，對環(huán)境質(zhì)量及污染排放的要求更嚴格，有利于減小對環(huán)境的影響。

（2）用地布局

工業(yè)園土地利用現(xiàn)狀與原規(guī)劃基本符合。

（3）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

根據(jù)《樂昌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園二期規(guī)劃環(huán)境影響報告書》（粵環(huán)函[2016]956號），樂昌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（含首、二期）是以輕工紡織、機械制造、電子信息、家具制造及家具產(chǎn)業(yè)配套的金屬制品產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實際主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相符。

（4）基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)保設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)保設(shè)施建設(shè)較為完善。

（5）環(huán)境管理體系

工業(yè)園的環(huán)境管理體系較為完善，工業(yè)園環(huán)境風(fēng)險事故防范和應(yīng)急預(yù)案較完善。管委會有專門的監(jiān)督小組，定期對工業(yè)園進行檢查，有效地監(jiān)督企業(yè)的生產(chǎn)排污。

（6）原環(huán)評批復(fù)執(zhí)行情況

原規(guī)劃環(huán)評批復(fù)提出的完善工業(yè)園二期規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃、嚴格執(zhí)行工業(yè)園項目準入負面清單、優(yōu)化設(shè)置工業(yè)園排水系統(tǒng)、能源結(jié)構(gòu)以清潔能源為主、落實固廢處置措施以及完善園區(qū)環(huán)境風(fēng)險事故防范和應(yīng)急預(yù)案等問題已得到解決，原規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評的相關(guān)要求得到了執(zhí)行。

（7）環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及對比評價

通過對本次跟蹤監(jiān)測數(shù)據(jù)、歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)的對比分析，規(guī)劃園區(qū)的開發(fā)建設(shè)產(chǎn)生的污染物未對區(qū)域大氣、地表水、地下水土壤等環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生明顯的不良影響。

三、環(huán)境風(fēng)險防范現(xiàn)狀評價

根據(jù)規(guī)劃區(qū)統(tǒng)計資料和環(huán)境管理部門確認，規(guī)劃實施以來區(qū)域內(nèi)未發(fā)生過重大污染事故，輕微爆炸和泄漏事故也極少，存在的環(huán)境風(fēng)險相對較小。

四、后續(xù)規(guī)劃方案優(yōu)化調(diào)整建議

（1）嚴格環(huán)境準入

重點發(fā)展輕工紡織、機械制造、電子信息、家具制造和金屬制造業(yè)，優(yōu)先引進無污染或輕污染的項目，禁止引入電鍍、鞣革、印染、制漿造紙、重化工及稀土冶煉、分離、提取等水污染物排放量大或排放一類水污染物、持久性有機污染物的項目。后續(xù)引入的企業(yè)，需嚴格控制水污染型的企業(yè)入園，完善環(huán)保治理措施后方可入駐。

（2）環(huán)境治理

①規(guī)劃區(qū)域內(nèi)排污口及重點排污企業(yè)安裝特征污染物在線監(jiān)控裝置，并與韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境局樂昌分局聯(lián)網(wǎng)。②規(guī)劃區(qū)域?qū)ζ髽I(yè)危險廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸、堆放及處置要進行監(jiān)督管理，跟蹤登記，確保危險廢物得到合理有效處置。

（3）環(huán)境風(fēng)險

建立健全的企業(yè)、園區(qū)和政府三級事故應(yīng)急體系，落實有效的事故風(fēng)險防范和應(yīng)急措施，有效防范污染事故發(fā)生，并避免因發(fā)生事故對周圍環(huán)境造成污染，確保環(huán)境安全。依托的污水處理廠應(yīng)設(shè)置足夠容積的事故應(yīng)急池，并定期對園區(qū)內(nèi)排污管網(wǎng)、污水處理廠、企業(yè)進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

（4）環(huán)境管理體系與跟蹤監(jiān)測

①后續(xù)加強環(huán)保巡查，提升環(huán)境管理服務(wù)體系效能，積極協(xié)調(diào)、調(diào)解解決環(huán)境糾紛，使受損公眾及時獲得賠償；②嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價、“三同時”以及排污許可證制度，完善園區(qū)環(huán)境風(fēng)險事故防范和應(yīng)急預(yù)案；③應(yīng)按照原規(guī)劃環(huán)評跟蹤監(jiān)測方案，定期開展環(huán)境質(zhì)量跟蹤監(jiān)測，結(jié)合現(xiàn)行環(huán)保要求，在區(qū)域內(nèi)增設(shè)例行監(jiān)測點位及監(jiān)測指標(biāo)。

五、總體結(jié)論

自樂昌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園規(guī)劃實施以來，對規(guī)劃環(huán)評及其審批意見落實情況總體較好，引進企業(yè)基本符合工業(yè)園產(chǎn)業(yè)定位，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本到位。規(guī)劃的實施可充分帶動區(qū)域經(jīng)濟增長和社會發(fā)展，但不可避免地對區(qū)域大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等產(chǎn)生了一定的影響，并存在一些環(huán)境問題。本次跟蹤評價針對出現(xiàn)的環(huán)境問題，提出優(yōu)化調(diào)整建議和不利環(huán)境影響減緩措施，以及項目準入條件和環(huán)境管理建議。

工業(yè)園應(yīng)通過貫徹循環(huán)經(jīng)濟理念，進一步科學(xué)招商選商，構(gòu)建生態(tài)型產(chǎn)業(yè)鏈，加強各規(guī)劃園區(qū)環(huán)境保護工作，強化環(huán)境管理體制的前提下，有效地運行基礎(chǔ)設(shè)施，較好的控制各類污染物排放，進一步降低對區(qū)域及各保護目標(biāo)的環(huán)境影響，滿足區(qū)域環(huán)境功能要求，可實現(xiàn)開發(fā)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

六、征求公眾意見的范圍和主要事項

征求重點項目所在區(qū)域所屬區(qū)域公眾對產(chǎn)業(yè)園環(huán)境影響和污染防治措施的意見和建議。

七、公眾提出意見的主要方式

任何單位或個人若對規(guī)劃實施、環(huán)評工作內(nèi)容有寶貴意見或建議，可通過郵件、電話、信函、來訪等方式與規(guī)劃編制單位或環(huán)境影響評價機構(gòu)聯(lián)系和反映，供規(guī)劃編制單位、環(huán)境影響評價單位在環(huán)境影響評價工作過程中采納落實，政府主管部門進行決策參考。

八、公眾查閱環(huán)境影響報告書（征求意見稿）的方式和期限

公眾查閱及索取環(huán)評報告（征求意見稿）詳見https://www.aliyundrive.com/s/CqBR4mq93wt，或向環(huán)評單位索取查閱。

請于公示之日起10個工作日向規(guī)劃編制單位或環(huán)評單位反映或投訴，以供環(huán)境保護行政主管部門進行決策參考。

九、建設(shè)單位名稱和聯(lián)系方式

單位：樂昌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管理委員會      地址：樂昌市樂廊路六公里樂昌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會辦公樓   

電話：0751-5567685                      聯(lián)系人：朱先生

十、評價單位名稱和聯(lián)系方式

單位：廣東韶科環(huán)?？萍加邢薰?/span>    地址：韶關(guān)市惠民北路城市花園   郵編：512026     聯(lián)系人：韋工    

電話：0751-8700090

樂昌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管理委員會

二〇二二年一月〇六日

樂昌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園-公眾意見表.docx